Två perspektiv på oberoende beställningscentraler

Clifford Landin är biträdande upphandlingschef på kommunalförbundet Fjärde storstadsregionen, som nyligen handlade upp beställningscentral för samhällsbetalda resor. Percy Westerlund representerar 18 000 pensionärer som ordförande för Uppsala pensionärers samarbetsråd. Utifrån två helt olika perspektiv ser de båda fördelar med oberoende beställningscentraler.

Beställarperspektivet: Rätt underlag ger konkurrens

Att beställningscentralerna för samhällsbetalda resor ska vara oberoende från transportörerna ses som självklart för Clifford Landin, som betonar att lagen kräver att rollerna hålls isär:
- Färdtjänstlagen är tydlig, det är inte ändamålsenligt att transportör och central är samma person, optimeringen måste ju ske utifrån regelverken, inte utifrån transportörens bästa. I vårt fall understryks det även av att viten och förseningsavgifter döms ut av beställningscentralen.

Fördelarna med att handla upp är tydliga. LOU förutsätter att verksamheter som inte hör till den kommunala kärnkompetensen handlas upp i konkurrens:
- Ofta saknas kunskap om vad verksamhet som drivs i egen regi faktiskt kostar. Upphandling skapar medvetenhet om kostnaderna och ger möjlighet att sätta ett takpris, vilket är bra ut budgetsynpunkt. Andra generella fördelar är att man får möjlighet att dra lärdom av privata entreprenörer, vilket kan ge nya lösningar, framhåller Clifford Landin.

En nyckelfråga är att upphandlingen sker i konkurrens, det vill säga att det finns en fungerande marknad för den tjänst eller de produkter som efterfrågas. Erfarenheten är att det i stor utsträckning handlar om hur förfrågningsunderlaget ser ut:
- Vi öppnade upp för fler aktörer, även sådana som saknar erfarenhet från drift av beställningscentraler för samhällsbetalda resor, att lägga anbud. Det bidrog till att skärpa konkurrenstrycket och sänka kostnaderna, avslutar Clifford Landin.

Clifford Landin, biträdande upphandlingschef på Fjärde storstadsregionen

Kundperspektivet: Dyrt och krångligt utan samordning

För pensionärerna i Uppsala kommun framstår fördelarna med en oberoende beställningscentral extra tydligt. I dag finns nämligen nio transportörer med avtal, var och en med sin central och egen taxa. Percy Westerlund driver som ordförande för Uppsala pensionärsföreningars samarbetsråd frågan om att skapa en lösning med en oberoende central och en gemensam taxa.

- Det blir lättare med ett nummer till en central där ens profil med namn, behov av till exempel ledsagare och hjälpmedel samt övriga önskemål kommer upp direkt. Då slipper resenären berätta om allt det varje gång, vilket underlättar för dem som drabbats av till exempel en stroke som ger talsvårigheter. Det blir också lättare att använda miljöbilar på ett optimalt sätt, framhåller Percy Westerlund.

Tidigare försök att skapa en gemensam lösning stupade och det råder oenighet om vad som är den bästa lösningen. För tillfället pågår en dialog mellan kommunen och olika brukarorganisationer om framtida organisation. Att det behövs förändring är tydligt, menar Percy Westerlund:
- Vi ser att antalet resor minskar, vilket är ett tecken på att det uppfattas som dyrt och krångligt att resa. Till saken hör att idag har några landsbygdsområden endast möjlighet att använda sig av två taxiföretag vars taxor är högre än de centrala företagens, vilket bidrar till att skapa orättvisor, säger Percy Westerlund avslutningsvis.